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雙限、雙控、雙碳”,對印刷業(yè)有何影響?

    隨著雙碳目標(biāo)的推進(jìn),預(yù)計未來能耗雙控執(zhí)行力度會更強(qiáng),即使雙限存有階段性特征,企業(yè)的用能條件也將從緊。

  金九銀十,本是印刷企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)旺季。但在今年,情況卻很不同,多地印刷企業(yè)遭遇了限電限產(chǎn)的沖擊。

  關(guān)于限電限產(chǎn)

  自9月中旬以來,全國多個省份出現(xiàn)限電情況。據(jù)我們所了解的印刷企業(yè)的狀況,每周有限2天、3天、甚至6天的情況,不一而足。普遍態(tài)勢是,9月中旬到下旬愈限愈烈,10月以來情況稍緩。

  限電限產(chǎn),各地政策強(qiáng)度不同。所采取的措施,依次有錯峰生產(chǎn)、有序用電,有的區(qū)域如東北某些地市,短時甚至發(fā)生拉閘限電的極端情況。

  出現(xiàn)有序用電乃至拉閘限電,一個重要的原因是電力緊缺狀況在全國各地蔓延,而缺電是供給和需求錯配導(dǎo)致的。

  從需求角度來看,隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),多地用電需求和負(fù)荷保持快速增長;而從供給角度來看,煤炭緊缺、煤價飛漲,發(fā)電廠成本壓力大增,導(dǎo)致作為電力供應(yīng)主力軍的火電供給不足。不平衡的供需關(guān)系,導(dǎo)致電力缺口越來越大。

  關(guān)于能耗雙控

  除了電力短缺,完成能耗雙控目標(biāo)的剛性要求,也是雙限的重要“推手”。

  能耗雙控的概念,最早于201510月在黨的十八屆五中全會中提出,全稱為實行能耗消費總量和強(qiáng)度“雙控”行動,旨在按省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域設(shè)定能源消費總量和強(qiáng)度控制目標(biāo),對各級地方政府進(jìn)行監(jiān)督考核。這里的能耗強(qiáng)度,所指為單位GDP能耗。

  其實,能耗雙控的發(fā)展進(jìn)程,是循序漸進(jìn)的。

  “十一五”規(guī)劃中,把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)。

  “十二五”規(guī)劃中,在把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)的同時,提出合理控制能源消費總量的要求。

  “十三五”時期,實施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動,明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%,能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

  “十四五”規(guī)劃中,又進(jìn)一步提出完善能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”制度,重點控制化石能源消費,2025年單位GDP能耗和碳排放比2020年分別降低13.5%、18%。國務(wù)院將全國“雙控”目標(biāo)分解到了各地區(qū),對“雙控”工作進(jìn)行了全面部署。

  從考核機(jī)制來看,能耗雙控中能耗強(qiáng)度的優(yōu)先度更高。能耗雙控的核心,是持續(xù)提升能源利用效率,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;將按照嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度、合理控制能源消費總量并適當(dāng)增加管理彈性的原則,將能耗強(qiáng)度降低作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo),將能源消費總量作為工作推進(jìn)的引導(dǎo)性指標(biāo)。

  今年812日,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》,表中顯示,到年中不及半數(shù)省(區(qū)、市)能耗強(qiáng)度降低進(jìn)展總體順利。青海、寧夏、廣西、廣東等9個省(區(qū)),上半年能耗強(qiáng)度不降反升,為一級預(yù)警(形勢十分嚴(yán)峻);10個省(區(qū))上半年能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求,為二級預(yù)警(形勢比較嚴(yán)峻)。國家發(fā)展改革委要求確保完成全年能耗雙控目標(biāo),特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。

 基于此,上半年一二級預(yù)警地區(qū),在下半年面臨更為嚴(yán)峻的節(jié)能形勢,政策目標(biāo)壓力之下,采取雙限措施以確保全年能耗雙控目標(biāo)的完成,成為無奈之舉。

  關(guān)于碳達(dá)峰與碳中和

  雙限雙控是短期舉措,還是企業(yè)經(jīng)營將會面臨的常態(tài)化、長期化趨勢?

  去年922日,我國正式向聯(lián)合國大會宣布,中國將力爭于2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

   時過一年,今年1024日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。作為“1+N”政策體系中的“1”,《意見》是“雙碳”的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,對碳達(dá)峰碳中和這項重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、總體部署。

  《意見》在工作原則中,明確提出節(jié)約優(yōu)先,把節(jié)約能源資源放在首位,實行全面節(jié)約戰(zhàn)略,持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放,提高投入產(chǎn)出效率。這一原則表明,能源是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主戰(zhàn)場,節(jié)約能源是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的首要方式。

  由此看來,隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn),預(yù)計未來能耗雙控執(zhí)行力度會更強(qiáng),即使雙限存有階段性特征,企業(yè)的用能條件也將從緊。

  雙限雙控對行業(yè)的影響

  雙限與雙控,對印刷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,產(chǎn)生了一定的影響。

  其一,影響滿負(fù)荷生產(chǎn)。各地遭遇限電限產(chǎn)的印企,不同程度地面臨產(chǎn)量縮減、交付延期等問題。

  其二,增加用電成本。在電力缺口不斷增大的緊迫期,1012日,國家發(fā)展改革委適時印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》,明確從1015日起,有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價,將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。此輪電價改革開啟后,江蘇、浙江、山東、廣西等多地上調(diào)了上網(wǎng)電價,部分地區(qū)電價“頂格上浮”。目前,已有印刷企業(yè)反映當(dāng)?shù)貓?zhí)行了新電價,增加了企業(yè)的用電成本。

  其三,增加原輔材料成本。除了電價,紙張等原材料價格,也迎來新一輪漲價潮。9月以來,多家造紙巨頭以限電、響應(yīng)節(jié)能減排政策等為由,紛紛發(fā)布停機(jī)減供通知;近期,又輪番發(fā)出漲價函,再次推高紙價。

  其四,企業(yè)利潤承壓。企業(yè)利潤承壓,是印刷企業(yè)今年以來一直面臨的困境,從國家統(tǒng)計局每月披露的規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營情況來看,今年1-9月,印刷業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長12.7%,但實現(xiàn)利潤總額同比下降0.6%,利潤增速已跌入下降區(qū)間。由于限電限產(chǎn)及紙價再次上漲等綜合原因,預(yù)計其后幾月,規(guī)上企業(yè)的利潤增速,或?qū)⒏煜禄?/SPAN>

  目前,各地電力企業(yè)正在抓緊生產(chǎn),努力解決一時困難。但對印刷企業(yè)來說,未雨綢繆,如何在未來能耗雙控的長期背景之下生存與發(fā)展,成為不得不考慮的戰(zhàn)略命題。在單位時間內(nèi)提高設(shè)備綜合使用效率,關(guān)乎設(shè)備投資選擇;在有限時間內(nèi)搶出產(chǎn)能,關(guān)乎精益化的提升方向。企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,不再是一個空泛的目標(biāo),而是在一項項挑戰(zhàn)的迎刃而解中增加的實力。

  從這個層面來說,雙限雙控,未嘗不是重要推力,也希望印刷企業(yè)能轉(zhuǎn)危為機(jī),逆勢先行。

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